Decret d’aprovació del Reglament de funcionament intern i del règim d’incompatibilitats de la Comissió Tècnica d’Urbanisme

Exposició de motius

L’apartat 5 de l’article 133 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, aprovada pel Consell General el 29 de desembre de 2000 (BOPA núm. 10 del 24 de gener de 2001), disposa que la Comissió Tècnica d’Urbanisme ha de redactar i aprovar el reglament de funcionament intern de la Comissió de conformitat amb les disposicions del Títol VIII de la Llei, i l’ha de sotmetre a l’aprovació definitiva del Govern. El reglament ha de preveure el règim d’incompatibilitats dels membres de la Comissió.

De fet, els aspectes bàsics de funcionament intern de la Comissió s’estableixen als apartats 1 a 4 del mateix article 133 de la Llei, i per consegüent aquest Reglament s’haurà de limitar únicament a completar-lo amb les disposicions necessàries pel que fa a la presidència de la Comissió, el secretariat, les condicions de la convocatòria, els quòrums de constitució i de presa de decisions, l’adopció d’acords i la resta d’aspectes que siguin convenients.

El règim d’incompatibilitats dels membres de la Comissió i les limitacions que se’n deriven es fonamenta en l’interès general, que l’Administració pública ha de servir amb objectivitat d’acord amb l’article 72.3 de la Constitució, i en l’aplicació dels principis d’igualtat, de neutralitat i d’imparcialitat amb què l’Administració ha de tractar tots els ciutadans d’acord amb l’article 21 del Codi de l’Administració; i pretén també, en benefici de l’interès públic, l’evitació de conflictes d’interès i la col·lisió d’interessos particulars amb aquell.

A proposta de la Comissió Tècnica d’Urbanisme i d’acord amb el ministre d’Ordenament Territorial, el Govern, en la sessió del dia 9 de juliol del 2003, aprova el present Decret amb el contingut següent:

Article únic

S’aprova el Reglament de funcionament intern i del règim d’incompatibilitats de la Comissió Tècnica d’Urbanisme, que entrarà en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de funcionament intern i del règim d’incompatibilitats de la Comissió Tècnica d’Urbanisme

Article 1

Funcionament de la Comissió Tècnica d’Urbanisme

1. La Comissió Tècnica d’Urbanisme és presidida pel ministre responsable de l’ordenament territorial o, per delegació, pel director responsable d’urbanisme del ministeri, o encara, en absència d’ambdós, per un membre de la Comissió Tècnica d’Urbanisme designat pel ministre.

2. El secretariat de la Comissió és assegurat pel membre jurista designat pel ministre.

3. La Comissió es reuneix sempre que sigui necessari a criteri del president i també a petició d’un mínim de tres membres. El president convoca les reunions per escrit o per correu electrònic, amb una anticipació mínima de tres dies hàbils, que es pot reduir a 24 hores en casos urgents. La convocatòria indica necessàriament el dia, l’hora i el lloc de la reunió, així com l’ordre del dia. Cada membre de la Comissió té accés, mitjançant simple petició verbal al president, a la documentació de què disposi la Comissió per poder debatre dels assumptes inscrits a l’ordre del dia. Durant les sessions de la Comissió el president dirigeix els debats, fixa un temps de paraula raonable per a cada membre que ho demani i per a cada assumpte a tractar, i decideix el moment en què les qüestions s’han de sotmetre a votació. El president pot decidir, així mateix, suspendre o aixecar la sessió.

4. El quòrum necessari per poder dur a terme la reunió i adoptar vàlidament acords és de set membres, entre els quals hi ha d’haver almenys tres representants del Govern.

5. La Comissió adopta els acords per majoria. En cas d’empat, el president té vot de qualitat.

6. Correspon al secretari de la Comissió redactar l’acta de la sessió, que ha d’incloure, necessàriament, les dades següents:



L’acta ha de ser signada pel president de la Comissió i pel secretari.

7. Els membres de la Comissió tenen el deure de mantenir discreció i reserva respecte dels afers tractats.

8. Per al tractament i la resolució dels afers de la seva competència, la Comissió pot demanar informes a qualsevol òrgan de les institucions, organismes o persones que d’acord amb els articles 12 i 13 del Codi de l’Administració constitueixen l’Administració pública.

9. La Comissió pot demanar assessoraments externs sobre matèries o afers de la seva competència.

10. Les funcions consultives i d’assessorament de la Comissió a què fa referència l’article 132.1 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme queden limitades a l’àmbit legalment establert, i no s’estenen a l’assessorament ni a l’evacuació de consultes referents a la situació i la qualificació urbanística de terrenys, propietats i/o projectes concrets.

Article 2

Incompatibilitats absolutes i relatives; deure d’abstenció

1. Incompatibilitats absolutes

La condició de membre de la Comissió Tècnica d’Urbanisme és incompatible:



2. Incompatibilitats relatives i deure d’abstenció

L’actuació dels membres de la Comissió Tècnica d’Urbanisme resta subjecta a situacions d’incompatibilitat relativa que s’apliquen respecte de les funcions concretes que desenvolupa la Comissió, i comporta el deure d’abstenció del membre afectat quan de l’expedient a informar o resoldre en resulti la concurrència d’un supòsit d’incompatibilitat previ en relació amb el cas concret a tractar.

Les situacions d’incompatibilitat relativa a què resta subjecta l’actuació dels membres de la Comissió Tècnica d’Urbanisme són les següents:



En virtut de l’establert pels articles 131.1a) i 133.1 de la Llei general d’ordenació del territori i urbanisme, el ministre responsable de l’ordenament territorial i el director responsable d’urbanisme del ministeri que presideixi la Comissió per delegació del ministre, no queden subjectes al règim d’incompatibilitats que s’estableix en aquest apartat en relació amb les competències i funcions de la Comissió Tècnica d’Urbanisme relacionades amb qüestions o actes de l’Administració general.

Per poder assolir el quòrum necessari per dur a terme una reunió i adoptar vàlidament els acords, el ministre responsable de l’ordenament territorial pot designar ad hoc, per a un cas concret o per a una reunió concreta, el(s) tècnic(s) corresponents en substitució del(s) membre(s) de la Comissió Tècnica d’Urbanisme de la seva designació que hagin d’abstenir-se per trobar-se en un supòsit d’incompatibilitat relativa. El membre jurista designat pel ministre que assegura el secretariat de la Comissió que s’hagi d’abstenir en un cas d’incompatibilitat relativa, és substituït per un lletrat o una lletrada adscrit al Gabinet Jurídic.

3. Altres motius d’abstenció

Els membres de la Comissió Tècnica d’Urbanisme, així mateix, s’han d’abstenir d’intervenir en el cas concret a tractar quan es doni alguna de les circumstàncies que es detallen a continuació:



4. Conseqüències de la no abstenció, en els casos que sigui procedent

La no abstenció en els casos en què sigui procedent donarà lloc a responsabilitat, però no implicarà necessàriament la invalidesa dels actes en què el membre de la Comissió afectat hagi intervingut.

5. Apreciació del supòsits d’incompatibilitat establerts per la Comissió

El president de la Comissió, a instància pròpia o a petició de qualsevol altre membre de la Comissió, pot sotmetre a la consideració de la Comissió l’apreciació dels supòsits d’incompatibilitat establerts. L’acord que adopti la Comissió és vinculant per al membre afectat.

Disposició final

Aquest Reglament entra en vigor l’endemà de ser publicat al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.


Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 9 de juliol del 2003