Decret pel qual s’aprova el Reglament de creació i funcionament de la Borsa d’Habitatge d’Andorra

Exposició de motius

El Ministeri d’Habitatge, Joventut, Ensenyament Superior i Recerca, amb l’objectiu de crear i desenvolupar accions concretes en el camp de l’habitatge, posa en funcionament, mitjançant l’aprovació d’aquest decret, la Borsa d’Habitatge d’Andorra.

Aquesta Borsa d’Habitatge vol aconseguir que els habitatges de titularitat privada que es trobin desocupats dins el territori andorrà, siguin posats a disposició del mercat de l’habitatge de lloguer, mitjançant la cessió voluntària d’ús i gaudi i/o administració dels habitatges per part del seu titular, a favor del Ministeri d’Habitatge, Joventut, Ensenyament Superior i Recerca, per a qualsevol títol vàlid en dret i en un termini no inferior als cinc anys.

Sense entrar en competència directa amb el sector immobiliari, es pretén posar al mercat de lloguer pisos que actualment no s’hi troben. Per fer-ho, el ministeri encarregat de l’Habitatge, realitzarà, a partir de la Borsa d’Habitatge, les accions necessàries per conciliar l’oferta i la demanda d’habitatges de lloguer.

El present Reglament descriu la creació i el funcionament de la Borsa d’Habitatge d’Andorra, i estableix quines han de ser les accions que han de permetre el correcte desenvolupament d’aquest projecte.

D’acord amb aquestes consideracions, el Govern, en la sessió del 10 de maig del 2006,

Decreta

Article únic

S’aprova el Reglament de creació i funcionament de la Borsa d’Habitatge d’Andorra que entrarà en vigor al mes següent de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Reglament de creació i funcionament de la Borsa d’Habitatge d’Andorra

Article 1

Objecte

Aquest Reglament té per objecte la creació, la posada en funcionament i el desplegament de la Borsa d’Habitatge d’Andorra, adscrita orgànicament i funcionalment al Departament d’Habitatge, de la Secretaria d’Estat d’Habitatge i Joventut, del Ministeri d’Habitatge, Joventut, Ensenyament Superior i Recerca.

Article 2

Definicions

Als efectes d’aquest Reglament, s’entén per:

Propietaris:

Les persones físiques o jurídiques que tenen el títol de propietat d’un habitatge o un títol suficient per cedir-ne l’ús en tot o en part.

Llogaters:

Aquelles persones que es comprometen a adquirir l’ús de l’habitatge i se’ls obliga a pagar-ne la renda.

Sol·licitant d’un habitatge de la Borsa d’Habitatge:

És la persona física que representa la llar en el procediment de sol·licitud d’un habitatge de la Borsa d’Habitatge i és la persona que signarà el contracte de lloguer.

Llar:

Conjunt de persones que conviuen en un habitatge amb independència de si tenen relació de parentiu entre elles.

Fill a càrrec:

Els menors de 18 anys, i fins als 25 anys sempre que estiguin estudiant. Els fills amb discapacitat es consideren a càrrec independentment de la seva edat sempre que convisquin a la mateixa llar.

Any civil:

S’entén per any civil l’exercici que s’inicia l’1 de gener i finalitza el 31 de desembre.

Domicili habitual i permanent:

Es considera domicili habitual i permanent l’habitatge que es destina a residència principal i que no està desocupat més de tres mesos l’any.

Habitatge desocupat:

S’entén per habitatge desocupat aquell que, com a mínim, durant els darrers sis mesos no ha estat ocupat

Preu del lloguer dels habitatges que formen part de la Borsa:

Quantia en euros per metre quadrat de superfície útil que serveix de referència per determinar els preus mitjos del lloguer dels habitatges que s’acullin a la borsa d’habitatge que preveu aquest reglament.

Aquests preus mitjos de referència per determinar el preu del lloguer dels habitatges, que formen part de la Borsa d’Habitatge, queden establerts en els barems que s’adjunten en l’annex 4 d’aquest Reglament.

Registre de sol·licitants d’habitatge:

Aquest registre contindrà les dades de les persones que hagin instat una sol·licitud per obtenir un habitatge de la Borsa d’Habitatge i que compleixin els requisits establerts en aquest reglament per poder ser beneficiaris d’un habitatge de la Borsa d’Habitatge.

Acta inicial d’inspecció de l’habitatge:

Document que s’estén en el moment de fer la inspecció inicial de l’habitatge, el qual pot formar part de la Borsa d’Habitatge i que descriu la situació física, l’estat de conservació i d’habitabilitat en que es troba l’habitatge.

Article 3

Funcionament de la Borsa d’Habitatge

1. El ministeri encarregat de l’habitatge posa en marxa un programa específic de mobilització d’habitatges desocupats dins el territori andorrà que consisteix en oferir als propietaris diversos ajuts per estimular-los a cedir els seus habitatges al ministeri competent en matèria d’habitatge, amb la finalitat d’atendre la demanda de lloguer assequible de la societat andorrana.

2. La posada en el mercat dels habitatges de l’apartat anterior es realitzarà mitjançant la cessió voluntària, al ministeri d’Habitatge, Joventut, Ensenyament Superior i Recerca, del dret d’ús i gaudi i/o administració dels habitatges per part dels propietaris i per un termini no inferior als 5 anys.

3. El propietari que vulgui acollir-se a aquest programa haurà de signar amb el ministeri encarregat de l’Habitatge, un contracte de cessió de l’habitatge per un període no inferior a 5 anys, a comptar del moment en què el pis cedit sigui llogat.

4. El ministeri encarregat de l’Habitatge oferirà aquests habitatges en lloguer als sol·licitants que estiguin inscrits en el Registre de sol·licitants d’Habitatges.

5. El ministeri encarregat de l’Habitatge podrà signar un conveni de col·laboració amb l’AGIA per dur a terme la gestió dels habitatges que formin part de la borsa i que no estiguin gestionats directament pels seus propietaris.

Article 4

Requisits dels habitatges

1. Per acollir-se a aquest programa, els habitatges han de disposar de cèdula d’habitabilitat o estar en procés d’obtenir-la. Els habitatges desocupats cedits a la Borsa d’Habitatge seran inspeccionats per tal de verificar-ne el nivell d’habitabilitat així com l’estat físic i de conservació de l’habitatge i que servirà per retornar el pis al propietari en les mateixes condicions que el va cedir, llevat del deteriorament causat pel pas del temps i l’ús normal de l’habitatge.

2. Els habitatges que vulguin formar part de la Borsa d’Habitatge han d’haver estat desocupats en els darrers sis mesos i no han d’estar pendents de resolució judicial.

Article 5

Preu de lloguer dels habitatges cedits a la Borsa d’Habitatge

1. El ministeri encarregat de l’Habitatge pactarà amb els propietaris que cedeixin voluntàriament els seu habitatge a la Borsa d’Habitatge el preu de lloguer mensual, prenent com a referència els preus mitjos de referència establerts en l’annex 4 del present Reglament.

2. Per al càlcul dels preus mitjos de referència, el ministeri encarregat de l’Habitatge té en compte la ubicació geogràfica de l’habitatge, la parròquia, el poble, la zona, els serveis de la zona, així com el preu dels habitatges de la zona.

3. Els preus mitjos de referència establerts en l’annex 4 són el resultat de reduir en un 20% els preus mitjos de lloguer practicats en el mercat

4. El preu final de lloguer mensual amb el propietari es pactarà tenint en compte les característiques específiques de l’habitatge així com aquelles que facin referència a la zona i que aportin un valor afegit i a l’inrevés.

Com ara, si l’edifici disposa d’ascensor, places d’aparcament, terrassa, trasters, any de construcció de l’edifici, distribució del pis,...

Article 6

Beneficis per al propietari

Els propietaris que cedeixin l’ús i/o administració dels habitatges desocupats a favor del ministeri encarregat de l’Habitatge per llogar-los a tercers beneficiaris del programa, i en els termes i amb les condicions que estableixin les disposicions anteriors, rebran les contraprestacions següents:

Article 7

Beneficis per al llogater

El llogater podrà beneficiar-se de:

Article 8

Requisits del sol·licitant

Per poder optar al lloguer d’un habitatge que formi part de la Borsa d’Habitatge, el/la sol·licitant ha d’acreditar el compliment dels requisits següents:

1. Tenir 18 anys o més.

2. Tenir la nacionalitat andorrana amb residència efectiva al Principat d’Andorra.

3. Ser estranger i acreditar haver obtingut la residència principal i permanent al Principat d’Andorra durant els cinc anys que precedeixen a la presentació de la sol·licitud.

4. No disposar de cap habitatge de propietat en ple domini, ni dret real d’ús.

5. Acreditar uns ingressos a la llar iguals o inferiors d’acord amb el barem econòmic d’ingressos màxims segons el que estableix l’annex 1.

6. Acreditar una font d’ingressos que ha de ser igual o superior als especificats al barem econòmic d’ingressos mínims establert en l’annex 2

7. Acreditar una puntuació igual o superior a 150 punts en el barem de béns patrimonials, d’acord amb l’annex 3 d’aquest Reglament.

8. En cas de treballar per compte propi, no tenir més de dos assalariats de mitjana durant l’any civil pres en consideració.

9. Destinar l’habitatge sol·licitat a la Borsa d’Habitatge per ser el domicili habitual i permanent del sol·licitant i dels components de la llar sense transmissió o cessió de l’ús temporal o permanent, total o parcial.

10. Presentar la sol·licitud en el format oficial corresponent, degudament omplerta i acompanyada de la documentació acreditativa pertinent.

11. No tenir deutes pendents amb l’Administració general.

12. No estar en procés de desnonament.

Article 9

Documentació que s’ha de presentar acompanyant la sol·licitud d’un habitatge de la Borsa d’Habitatge

Per sol·licitar un habitatge que forma part de la Borsa d’Habitatge, cal omplir el model de sol·licitud oficial i adjuntar-hi la documentació següent:

1. Fotocòpia del passaport o del document nacional d’identitat del sol·licitant.

2. Les persones estrangeres han de presentar el certificat d’inscripció expedit pel Servei d’Immigració, que acredita el temps de residència al Principat, i també el tipus d’autorització que posseeixen i la seva validesa.

3. En cas de treballar per compte propi, justificants d’ingressos i dels saldos de comptes bancaris tant de la persona sol·licitant com dels membres de la llar, corresponents al darrer any civil.

4. Declaració jurada de no rebre altres ingressos que els declarats tant de la persona sol·licitant com dels membres de la llar, a excepció dels fills a càrrec.

5. Comprovants i títols de propietat d’immobles, comerços, accions i participacions en societats, tant de la persona sol·licitant com dels membres de la llar.

6. Declaració jurada de no disposar de cap habitatge de propietat en ple domini, ni dret real d’ús tant de la persona sol·licitant com dels membres declarats en l’habitatge.

Article 10

Modificació de la situació del sol·licitant d’un habitatge de la Borsa d’Habitatge en relació amb l’any civil pres en consideració

1. Si el sol·licitant o la seva parella, si escau, es troben en el moment de presentació de la sol·licitud, a diferència de l’any civil pres en consideració, en situació d’invalidesa parcial o total reconeguda i atorgada per un organisme públic o privat nacional o estranger, es consideren, únicament per a aquest membre, els ingressos mensuals corresponents a la situació que presenti en el moment de formular la sol·licitud i s’apliquen a tot l’any en curs. I així, una vegada valorada la situació econòmica, es considera favorable sempre que no superi més d’un 10% el llindar d’ingrés màxim anual corresponent.

Es considera que la situació ha variat respecte de l’any civil pres en consideració sempre que la situació d’invalidesa hagi aparegut durant els darrers sis mesos de l’any civil pres en consideració.

2. Així mateix, si, en el moment de presentar la sol·licitud, el sol·licitant o la seva parella, si escau, es troben en situació de baixa laboral per malaltia o accident de treball s’aplica el mateix criteri establert en el punt anterior sempre que la baixa laboral tingui una durada superior a 24 setmanes en el moment de presentar la sol·licitud. Si en el moment de presentar la sol·licitud el període de baixa és inferior a 24 setmanes, i es preveu una baixa de llarga durada, s’ha d’adjuntar un certificat mèdic que justifiqui la previsió de llarga malaltia (superior a 24 setmanes).

3. Si el sol·licitant o la seva parella, si escau, s’han jubilat a partir del segon semestre de l’any civil pres en consideració, atès que assoleixen l’edat màxima en la seva vida activa, es consideren, únicament per a aquest membre, els ingressos mensuals corresponents a la situació que presenti en el moment de formular la sol·licitud i s’apliquen a tot l’any en curs.

4. Per tal que les situacions determinades en els punts anteriors puguin ser preses en consideració, s’han de comunicar durant el termini de la convocatòria i, en tot cas, abans de la resolució de la sol·licitud.

Article 11

Obligacions del sol·licitant

Les persones que siguin beneficiàries d’un habitatge que formi part de la Borsa d’Habitatge hauran d’acomplir amb les obligacions següents:

Article 12

Registre de sol·licitants d’habitatges de la Borsa d’Habitatge

Es crea el Registre de sol·licitants d’habitatges, el qual està gestionat pel ministeri encarregat de l’Habitatge, que durà a terme les gestions oportunes per posar en marxa el Registre, a través dels instruments de gestió que es determinin com a sistema integral de control i transparència de la Borsa d’Habitatge que es descriu en aquest Reglament.

Article 13

Conveni de col·laboració amb l’AGIA

Mitjançant un conveni de col·laboració s’autoritza l’AGIA a ser la gestora, mitjançant els seus col·legiats, dels pisos que els propietaris hagin cedit al programa de la Borsa d’Habitatge i que no vulguin ser-ne els gestors directes.


Cosa que es fa pública per a coneixement general.

Andorra la Vella, 10 de maig del 2006

Annex 1
Barem econòmic d’ingressos màxims anuals per aplicar a les sol·licituds de lloguer d’un habitatge de la Borsa d’habitatge

1. Per complir els requisits econòmics, el conjunt d’ingressos econòmics de la llar corresponent a l’any civil anterior a la data de la convocatòria no pot superar els llindars següents:


2. Excepcions que cal tenir en compte en aplicar el barem econòmic:

Annex 2
Barem econòmic d’ingressos mínims anuals per aplicar a les sol·licituds de lloguer d’un habitatge de la Borsa d’habitatge

Per complir els requisits econòmics, el conjunt d’ingressos econòmics de la llar corresponent a l’any civil anterior a la data de la convocatòria no pot superar els llindars següents:

Annex 3
Barem de puntuació per a la valoració dels béns patrimonials que s’ha d’aplicar a les sol·licituds de lloguer d’un habitatge de la Borsa d’Habitatge

Per complir els requisits patrimonials de la llar, el conjunt de béns patrimonials dels membres de la llar en el moment de la sol·licitud ha de ser igual o superior a 150 punts:

Annex 4
Barem dels preus del metre quadrat de lloguer dels pisos que formen part de la Borsa d’Habitatge d’Andorra

A continuació es detallen els barems sobre els preus mitjos del metre quadrat de lloguer que regiran els preus dels lloguers dels pisos que formen part de la Borsa d’Habitatge:

Cada parròquia contempla els preus dels nuclis més importants de la parròquia i, en el cas del poble més gran de cada parròquia, una subdivisió en 4 zones:



Parròquia de Canillo:


Parròquia d’Encamp:


Parròquia d’Ordino:


Parròquia de la Massana:


Parròquia d’Andorra la Vella:


Parròquia de Sant Julià:


Parròquia d’Escaldes-Engordany: